事業單位作為聚集專業人才的重要載體，涵蓋了教育、科技、文化、衛生等國民經濟和社會高質量發展的各個領域，是實施新時代人才強國戰略的基礎性支撐和全面提高人才自主培養質量的關鍵所在。云南省103萬事業單位工作人員中，專業技術人員占比達到76.7%；全省取得副高以上職稱專業技術人員中，近80%為事業單位工作人員。事業單位人事管理制度是否規范、用人機制是否靈活、管理服務是否到位，對事業單位保持生機活力、激發人才創新創業熱情有著重要影響。近年來，云南省人力資源和社會保障廳在省委省政府的正確領導和人力資源社會保障部的大力關心指導下，以“放寬、搞活、管好”為主線，積極轉變作風、提升效能，不斷深化改革健全政策制度體系，不斷優化服務創新人事管理方式，不斷放權松綁激發選人用人活力，努力推進事業單位人事管理創新發展。同時，進一步加強監督管理，健全監管體系，不斷構建規范有序、適應發展需求的事業單位人事管理制度。

一是對標先進，改革創新，政策措施不斷健全完善。事業單位人事制度改革是推動事業單位高質量發展的源泉動力，改革創新的原點是發現差距和不足，不斷健全完善制度體系，進一步釋放事業單位選人用人活力。事業單位人事管理改革創新不足既有能力上的原因，更重要的是思想觀念上的問題，固步自封，不敢、不想打破不科學、不合理的桎梏。對標先進省份，云南省的事業單位人事管理制度改革力度還不夠大，政策措施也還存在一些短板弱項。2021年以來，云南省人力資源和社會保障廳深入實施“對標先進，爭創一流”主題實踐活動，在事業單位人事管理改革創新方面積極探索，收集了全國30個?。ㄊ?、區）的事業單位人事管理政策措施進行全面梳理比對，在學習借鑒先進經驗做法的基礎上，深入分析研究并結合云南實際推進改革創新，于2022年制定出臺了一系列政策措施：在全國第二家印發了事業單位公開招聘風險防控指南，完善了事業單位公開招聘對第三方機構的監管措施和招聘國（境）外人員相關規定，制定了事業單位公開招聘筆試、面試、考察、體檢“四個規范”，規范了事業單位“雙肩挑”人員管理和機關事業單位編外人員勞動用工管理等相關政策。一年來，在公開招聘、崗位管理、職員等級晉升、人員總量管理、編外人員使用等方面牽頭或配合行業主管部門制定出臺了26個規范性文件，進一步完善了事業單位人事管理制度體系，填補了政策空白，部分政策措施在全國還是首創，其中會同云南省教育廳等部門建立教師“省管校用”幫扶機制被國務院第九次大督察通報表揚。

二是加強指導，強化監管，管理方式更加科學規范。事業單位由于機構數量多、管理服務事項多和管理層級多，在事業單位人事管理工作中不同程度存在“重事前審批審核、輕事中事后監管”現象，亟待各級事業單位人事綜合管理部門破解。近年來，云南省人力資源和社會保障廳主動查找事業單位人事管理工作中的“履職有差距”“監管不到位”問題，在健全完善政策措施的基礎上，強化對事業單位人事管理日常指導和監督檢查，堅持原則性與靈活性相結合原則，發現問題立即處理糾正，政策制度有漏洞及時健全完善，堅決避免“一管就死、一放就亂”。2022年，云南省人力資源和社會保障廳先后開展全省事業單位公開招聘考試清理排查專項行動和非全日制就業歧視專項排查工作，對排查出的問題立行立改；進一步加強對人事考試機構監督管理，規范事業單位公開招聘考試工作；及時辦理各類投訴、舉報、政策咨詢及信訪答復，妥善處置各類歷史遺留問題；研究提出民辦義務教育學校轉公辦的人事管理指導意見，積極穩妥化解各類矛盾問題。同時，進一步加強對各級各部門的工作指導和業務培訓，督促各級事業單位人事綜合管理部門定期開展蹲點調研和督查，約談17個發現情況問題單位的領導并督促整改；開展了3次全省事業單位人事管理業務培訓和公開招聘考試警示教育，培訓人員3000多人次，不斷提升事業單位人事管理人員隊伍能力素質，穩步有序推進全省事業單位人事管理工作，確?？茖W管理、規范管理。

三是轉變作風，提升效能，服務能力持續有效提升。好的作風是提升工作效能的基礎，提升工作效能是提供優質服務的根本保障，事業單位人事管理成效“最后一公里”還要看人民群眾滿不滿意。2021年以來，云南省人力資源和社會保障廳深入貫徹落實省委推進作風革命加強機關效能建設工作部署，直面各級事業單位人事管理部門“重管理、輕服務”問題，深入開展調研走訪查找問題根源，進一步改進作風、提升效能。針對部分州市和主管部門工作作風不扎實、不愿“放權”，一些該做好服務的事項仍然以管理的方式去替代，執行政策習慣“一刀切”，理解、執行政策機械、教條；以及在人事管理工作中工作程序繁瑣、環節過多，審批審核流程太復雜等問題，云南省人力資源和社會保障廳認真落實“人社服務快辦行動”要求，積極推進事業單位人事管理清事項、減材料、壓時限，進一步減少辦事環節，簡化審核備案程序，提高工作效率，向各事業單位承諾：能當場辦結的立即辦，一般情況5個工作日內辦結，情況特殊的不超15個工作日有結果。同時，在省級18家高等院校、科研院所和醫療衛生機構探索用人自主權改革，下放公開招聘、人才引進和崗位設置、聘用等權限，實行承諾制，事后備案。在工作推進中，云南省人力資源和社會保障廳事業單位人事管理處主動作好表率，直接經辦省級725個事業單位超過10萬人的人事管理業務中，切實轉變作風提升效能，嚴格落實辦理時限承諾，得到服務對象和上級部門的充分肯定。2022年，該處獲評省級先進集體一項，一名同志被推薦為全國人社系統先進工作者人選，一名同志獲省委省政府表彰。在面向服務對象開展的事業單位人事管理工作滿意度問卷調查中，滿意度達100%；回訪部分事業單位人事部門負責人和經辦人員200余人次，滿意度也達到了100%。

通過對標先進、改革創新、強化監管、提升服務，云南省各級事業單位人事綜合管理部門工作成效明顯提升，政策制度體系不斷健全完善，事業單位人事管理工作邁上新的征程。下一步，云南省人力資源和社會保障廳將以黨的二十大精神為指引，深入貫徹落實各級工作部署，緊緊圍繞把云南建設成為面向南亞東南亞人才高地和區域性人才中心戰略目標，繼續學先進、強弱項、補短板，努力提升事業單位人事管理的能力和水平，在新征程上展現新作為，全力推動全省事業單位人事管理服務工作高質量發展。（云南省人力資源和社會保障廳供稿）